说到这个问题,其实要分阶段解释。一开始的时候明朝首都是在南京(应天府),到了用了年间以后就迁都到了北京(北平)。不过由于某种特殊的原因,南京保留了陪都的地位。而在我国历史上有着一个传统:就是首都周边的地区受到中央政府的直辖,元朝的时候首都大都(北京)周围的地方就没有设置行省,而是归中书省直管,称为“腹里”;而明朝则设置为“直隶”。
一开始的直隶自然是南京周围的地方(包括现在的江苏,安徽全省加上上海一个市),后来迁都到北京了,北京周围的河北,天津等地也设置成了直隶。
这样,明朝就有了两个直隶了,加上在全国其它地区设置的十三个布政使司(明太祖朱元璋为加强集权废除了行省制,改为布政使司,但民间还是习惯称为行省),所以明朝核心地区有个叫法——两京十三省!
但是,还有一个有意思的问题,在迁都北京前,北京附近的北直隶是什么建制呢?北京归哪个省管。
那个时候北京既然不是首都,那它附近自然也属于普通行省(布政使司)了,那叫什么呢?是不是和现在一样叫“河北”?
那不是,这个名字叫“北平”,这名字怎么这么耳熟?这个北平其实就是北京,洪武元年(1368年),徐达攻克元大都,在古代“京”,“都”这些字政治含义很浓,不能乱用,所以就把“北平”改为了“北平”。
洪武二年(1369年),专设北平行中书省。行省制废除后,洪武九年,改设北平承宣布政使司。
这个时候全国的承宣布政使司有十四个。
靖难之役后的永乐元年(1403年),礼部尚书李至刚等奏称,因燕京是永乐帝“龙兴之地”,应当效仿明太祖对凤阳的做法,立为陪都。永乐帝于是大力擢升北平府的地位,以北平为北京,改北平府为顺天府,称为“行在”。
同年,裁北平布政使司,所辖直属北京行部,同时北平府更名顺天府。
这个时候的北京附近地区既不是行省,名义上也不属于“直隶”地区,但事实上就是“直隶”的,由中央朝廷北京分部管理。
永乐十九年(1421年),迁都北京后,改北京为京师,罢北京行部,所辖各府直属六部,俗称北直隶。
那么,在“行省”和“布政使司”的时候,北平布政使司的首府是哪里呢?当然是北平府了!除此之外,它还管保定府,河间府,真定府,顺德府,广平府,大名府,永平府和延庆,保安两个直隶州。
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