元嘉之治是指宋武帝 至宋文帝 东晋南北朝国力最为强盛的历史时期,史称“元嘉之治”。宋孝武帝 对元嘉时期制度多所改革。官制方面,他削弱东宫官属、加强皇宫禁卫,设立御史中丞 专道制度,取消郡县官入仕年限、缩短其任期,将服亲相临制度扩大化、制度化。政区方面,他分割荆、扬,复立南兖、兖和南豫三州。统治政策方面,他抑制宗室、重用近臣。经济方面,他推行土断 ,奖励养马,限制封山占水,改铸钱币,设立台使,大肆搜刮民脂民膏,大兴土木、奢侈无度。他的改制,除部分具有积极作用外,大多祸国殃民,从而导致"元嘉之治"局面的衰败,加速了刘宋王朝的灭亡。
宋武帝 刘裕 吸取东晋灭亡的教训,很注意集权于中央。他重用寒门,压抑豪门士族,限制士族地主兼并土地。主持“立断”,并省许多侨州郡县 ,扩大了政府的赋役对象。宋武帝刘裕死后,长子刘义符 即位,两年后,被辅政大臣 徐羡之 、傅亮 、谢晦 因嬉戏失德杀刘义符,立刘裕三子宜都王 刘义隆 ,史称宋文帝 。宋文帝继续实行刘裕的治国方略”(《宋书·良吏传序》)宋文,是东晋南北朝国力最为强盛的历史时期,史称“元嘉之治”。
宋文帝第二次北伐的失败导致“元嘉之治”衰败。其实,作为一种政治局面,“元嘉之治”衰败于宋孝武帝 时期。孝武帝对元嘉时期制度多所改革。他的改制除少数有积极作用外,大多祸国殃民,从而导致“元嘉之治”局面的衰败,加速了刘宋 王朝的灭亡。
刘裕改革
宋武帝 刘裕 从他掌权时起,到他代晋做了皇帝,曾对当时积弊已久的政治、经济状况有所整顿。主要有如下四个方面: 一、整顿吏治,他当时罢掉或处死的官吏有许多是士族 或皇族出身。他的亲信、功臣中有“骄纵贪侈,不恤政事”的,他也严厉惩罚,甚之处死。 二、重用寒人。东晋时期,中央和州、郡的大权一直掌握在王、谢、庾、桓四大家族 手中,选拔官吏,主要依据门第,所谓“下品无高门,上品无贱族”。选出的官吏多是无才无识之辈。刘裕掌权后,下令改变这种状况,要求按照九品中正制 初置时的精神选拔人才。他重用出身“寒微”的人,如刘穆之 、檀道济 、王镇恶 、赵伦之 等。 三、继续实行“土断 ”,抑制兼并。刘裕于义熙九年(413年)再次实行“土断”政策。除南徐 、南兖 、南青三州都在晋陵 (今江苏镇江、常州一带)界内,不在土断之列外,其余都依界土断。多数侨置郡、县被合并或取消。在户籍上,不再分土著和侨人 。对于势家大族隐藏户口的,严厉清查。还禁止豪强封锢山泽 、乱收租税,人民可以任意樵采捕捞。 四、整顿赋役制度。刘裕 下令严禁地方官吏滥征租税、徭役,规定租税、徭役,都以现存户口为准。凡是州、郡、县的官吏利用官府之名,占据屯田、园地的,一律废除。凡宫府需要的物资,“与民和市”,照价给钱,不得征调。还减轻杂税、徭役等。刘裕对政治、经济的整顿,为元嘉之治打下了坚实的基础,同时也奠定了南朝政治的雏形。
刘义隆再续
宋武帝 刘裕 死后,长子刘义符 即位,两年后,大臣徐羡之 等杀刘义符,立刘裕三子刘义隆 ,史称宋文帝 。在位二十八年(424-452)宋文帝继续实行刘裕的治国方略,在东晋义熙土断的基础上清理户籍,下令免除百姓欠政府的“通租宿债”,又实行劝学、兴农、招贤等一系列措施,使百姓得以休养生息,社会生产有所发展,经济文化日趋繁荣,由是“三十年间,氓庶蕃息,奉上供徭,止于岁赋。晨出暮归,自事而已”,“民有所系,吏无苟得。家给人足,即事虽难,转死沟渠,于时可免。凡百户之乡,有市之邑,谣舞蹈,触处成群,盖宋世之极盛也。”(《宋文帝刘义隆多次下令劝课农桑,奖励垦荒,采取减轻农民负担的政策,发展生产。刘宋 前期20多年间,战争较少,社会经济发展迅速,出现了“元嘉之治”的繁荣景象。
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