非法的“麦克马洪线”：炮制者竟不敢承认其存在

时间：2015-12-11 13:20:15来源：本站整理阅读：275

1914年，中国政府认为西藏的局势已经非常危急，提议在伦敦召开西藏问题会议。由于英国殖民势力已经控制了西藏地方政权，英国要求西藏政府也派代表与会，地点后来定在印度的西姆拉，这就是所谓的中英藏会议。英方代表是亨利·麦克马洪。此人认为创造和标定边界不是一种科学，而是一门艺术，手杖一挥，就可以随心所欲地创造出多少种奇迹！他正是以这种态度出席了西姆拉会议，并大手一挥，在中国和印度之间划出一条边界线。这条边界线把中国一块面积大约 9万平方公里的土地划归印度。会上，英国要求中国承认将西藏分成内藏和外藏，中国在外藏将不再享有任何行政权力，实际上外藏将从中国分裂出去。这个举动遭到中国代表陈贻范的反对，但在英国的外交和军事高压下，陈贻范还是在麦克马洪拟定的条约和地图上草签了字。但是，草签和正式签字在国际法上是两个不同的概念，如果不得到中国政府的批准，这种草签是没有法律效力的。这一点，陈贻范清楚，麦克马洪也清楚。果然，中国政府在获悉条约的内容后，立即予以否认，并严厉训斥了陈贻范擅作主张、屈从英国压力的行为。麦克马洪注意到，自此之后，陈贻范的信心就动摇了，麦克马洪被迫在这个已经草签的条约草案上进行修改。如果说陈贻范的草签本来就不具备法律效力的话，那么，经麦克马洪修改后的条约草案就更加一钱不值。但是，后来印度政府就是根据这个一钱不值的条约草案，向中国政府提出领土要求的。

麦克马洪这时已经非常清楚，不管他如何施加压力，陈贻范是再也不敢越权行事了。西姆拉会议只得草草收场。伦敦指示，如果中国政府不在条约上签字，就不要同西藏签订双边条约。但发电报时，英国外交部没有一个能签发电报的官员留在外交部值班，结果麦克马洪并没有及时收到这份电报。在这种情况下，麦克马洪就同西藏代表签订了一个条约，声称这个条约对英藏双方都有约束力。签字的时候，他们有意支开了陈贻范。这个偷偷摸摸的举动使英国人自己对这个条约的有效也产生了怀疑，以致条约长期没有公开。西姆拉会议就这样草草收场了。三方会议最后变成只有两个参加者，公开的三人签字的条约变成只有两个人签字的秘密宣言，另加一份一钱不值的、在签字后又被修改过的地图草案。即使是戴上有色眼睛的法学家也不能承认这些草案、条约、地图具备法律效力。这一点连这出闹剧的导演英国政府本身也不得不承认：西姆拉会议没有产生出中国政府作为缔约一方的任何协定。对此，这出戏的前台主演麦克马洪线也毫不讳言：“在我离开印度前，没有能够使中国政府在三边协定上正式签字，我对此感到非常遗憾。”由于西藏并不是一个主权国家，因此，它与英方的签字就不可能产生任何法律效力，麦克马洪承认：“事实上去年在西姆拉举行的谈判失败了。”

麦克马洪线在法律上是非法的，在划界的原则上也是很随意的。它不符合任何一条划界原则。印度政府后来声称麦克马洪线符合分水岭原则，但是，分水岭原则仅仅是划界中考虑的一个原则，种族、文化原则比起分水岭原则更具重要，更何况麦克马洪线并不是按分水岭原则划分的。它切断了和阗河水系和雅鲁藏布江水系，从地理上讲，这个地区的南北坡度不大，易于通行，是连接中国新疆和西藏的唯一通道，但再往西行却是高耸入云的喀喇昆仑山脉，极难通行，这一点连印度政府自己也不否认。