《史记》记载说:“天下之事无大小皆决于上。上至以衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。”秦始皇每天处理繁重的公务,任劳任怨,他的勤政,有目共睹。
然而秦始皇的勤政却颇有些吃力不讨好。首先百姓不领情,因为他制订的政策太霸道,百姓吃不消。其次他的操劳,完全是因为他自己的越权造成的。
事实上,秦朝建立后,确立了所谓三公九卿制的中央体制,在这个体制之下,权力职责的划分,颇为明确,丞相作为公卿之首长,总理政务,而御史大夫为丞相之副手,领监察之职,太尉则专管军事,主帝国之征伐。按理说,有了这样的分工,秦始皇应该脱离烦琐的日常政务,专注于国家大政方针的考虑。然而事实却是,这位人到中年的君主完全从自己的宝座下来,挤占了丞相的法理职位,收受各部门的奏折,处理起日常政务来,结果本来应该是做这些事的丞相,反而成了一个秘书长,每天只是从皇帝那里接受指令,然后督促执行而已。
秦始皇这么干,与他毕生信仰的韩非思想有关。韩非讲“术”与“势”,最核心的一句话,是一位英明的君主,不能将手中的权柄授予他人。对于着一点,韩非子作了一个极其巧妙的比喻,他说:“权势就是人君这条鱼的深潭。当国君的将权势让给了臣下,再想拿回来就困难了。齐简公的权势失落到田成子手里,晋国国君的权势失落到六卿手里,以致于国破身死,所以说鱼不能脱离深潭。”
韩非子进一步告诉嬴政,权势乃是国之利器,握在君王手中,君王就可以驾驭臣下;握在臣下手下,就会威胁君王。
显然这种理论给秦始皇以深刻映像,因此无论对于朝堂之上的三公九卿,还是宫廷之内的后妃、宦官乃至太子,他都紧握手中的权势,不敢放松片刻。因此终秦始皇一朝,外无权臣,内无得势的宦官,李斯、赵高,在秦始皇在位的时候,都是战战兢兢、小心谨慎。
但是这里有一个两难的问题,帝国大权一手在握固然让帝王安心,然而日理万机却是极其劳累的负担,秦始皇鞠躬尽瘁,他的继承人二世尽管也想紧握手中的权势,勿失落于人。但是真的干起工作来,哪里受得了这份艰苦!于是在赵高的启发下,还是及时行乐去了。
退一步讲,即便二世皇帝也能咬牙坚持,如同秦始皇般凡事亲历亲为,但是以一人之智判断国家那么多事务,又有多少事件能得到妥当处置呢?
这个两难陷阱,姑且称之为“秦皇陷阱”,后世一些精力充沛而又志向远大的君王,往往身陷其中而不自觉,如朱元璋,他甚至废除了丞相制度,打算一个人就这么干下去了。可是明朝的皇帝们,又有几个能做到这一点!
我的矛是天下最锋利的矛,可以刺穿天下所有的盾牌。我的的盾牌是天下最牢固的盾,可以防御天下所有的矛。秦始皇及后世所有的君王,都陷入了这样的困境:到底要把帝国大权一手在握还是委托给得力的臣子来处理?
(实际上,这个问题在后世的西方得到了解决,所谓君主立宪,皇帝不管事,所以一旦事情办砸了也不必负责,只需换首相即可。秦始皇若能如此,责任便落到了李斯头上,百姓一怒,李斯下台便可)
秦之霸道政治,演变到了秦始皇的时代,就是一人独裁、万夫奔命,结果也是八个字,叫做:“身死国灭、遗恨万古”!
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