1、改革军制:取消禁军最高统帅殿前都点检、副都点检职务,朝廷设枢密院掌管调动军队,但无统兵权,三帅统兵权和枢密院调兵权职责分明,相互制约,直接对皇帝负责,军队实行更戍法,定期换防,将帅常调,以防止官兵“亲党胶固”。
2、改革行政;宰相下设数名参知政事、枢密使、三司使,以分其军、政、财三权,使宰相无法独揽大权,对独霸一方的节度使,则采取“稍夺其权,制其钱谷,收其精兵”的办法,逐步从地方调回都城担任闲职,其原领州郡由朝廷控制,委派文官任知州、知府,直接对朝廷负责。
3、改革财政:规定地方财政每年赋税收入,除支度给用外,凡属钱币之类,“悉辇送京师”。
经过改革,宋朝专制主义中央集权得到强化,政治趋于稳定,为经济发展创造了有利条件,宋真宗至宋哲宗统治时期,北宋继续改革经济制度,实施两税法、代役制和租佃制等,又进一步刺激了经济的发展。
尤其值得肯定的是,北宋通过改革,采取了以文立国的国策,实行文人统治,宋太祖把科举制度作为人才选拔的基本制度,无论寒门士子,还是农桑人家,学而优者,均可以出入庙堂,文官出任中央及各地最高行政长官,地位居于武官之上。
军队是军无常帅,帅无常军。地方官员的主要责任是牧民,守土之责由中央任命专职的军事长官去处理,二者皆由中央调遣,互不统属,这就彻底革除了唐以来军阀割据的政治传统,也彻底消除了五代朝代频繁更替的政治基础。
据史载,太祖立国之后,曾在太庙里刻下祖训,其中的一条是:“不得杀士大夫,及上书言事人。”这是中国历史上较为开明的政策,确保了文官政治,并且得到切实执行达三百年之久。
由于宋代皇帝都能较好地执行太祖的祖训,大臣和文官也敢于发表意见,使皇权得到一定的束缚,大臣参与决策与执行政策的权力比前朝都大,庙堂之上,君臣争论不已;江湖之中,书生指点江山,这种开明的政治气氛,造成知识分子政治上有理想、文化上有创新、道德上有追求、生活上有保障,这种比较开明的政治为他朝罕有,也为宋朝的迅速发展提供了有力的保证。
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