摊丁入亩是什么意思？摊丁入亩开始实行于何时

时间：2016-09-13 17:13:30来源：网络阅读：104

　　历史上的“摊丁入亩”，又被称作是“摊丁入地”、“地丁合一”，最初是创于明代时期，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。并且在清朝康熙、雍正、乾隆年间得到了普遍实行。那么摊丁入亩到底是怎么回事?根据历史上的相关资料来说，“摊丁入亩”是一种赋税制度，其大体是完成于中国清朝雍正帝统治时期的一项重大的税制改革，他的实行将中国实行的两千多年的人头税得以废除，并入土地税。中国在秦汉时期以来就有着“人头税”的传统，关于“人头税”，它主要是对于一个家庭中的人口，尤其是丁男要加以课税，与此同时，丁男多必须服行差役。

　　而在明代后期的时候，就已经进入到了“摊丁入亩”的初级阶段，其主要内容就是：免行部分差役，并且以现金代替，与田赋一起征收，这样一来就使税赋征收变得更为简便一些，同时也减少了无田地者的负担，部分地区亦有摊丁入亩的举措，在当时称为随粮派丁、田代丁编或丁随田办。后来到了康熙年间的时候，又颁布了一条滋生人丁，永不加赋的诏令，这样使得丁税的数量成为了一个定数，使得新增加的人口不必再负担丁税。直到在雍正年间的时候，才正式的将丁税废除了，实行了“摊丁入亩”的制度，这样就使得没有田产的人可以不纳赋税。

　　通过对大清帝国的相关史实的了解，我们得知在这一时期对前朝的税制进行了两项重大的改革，一是摊丁入亩;二是火耗归公;对于这两次的税制改革来说，可以说是中国封建社会的最后一次赋税制度的改革。下面我们分别来了解一下关于“摊丁入亩”与“火耗归公”这两项改革。首先是“摊丁入亩”。它是清朝政府将历代相沿的丁银纳入到田赋征收的一种赋税制度。它主要是来源于康熙、雍正、乾隆年间，其主要的内容是：废除人头税，也正是因为这样，在此之后中国人口得到了迅速的增长，客观上放松了统治者对最底层农民人身控制。当然这一改革，也存在着很多的不足之处。

　　关于“火耗归公”制度来说，首先火耗指的是在明代一条鞭法后，赋税普遍征银，百姓所缴的银子由于纳税量不太多，所以是以小块的碎银为主，每当各州县衙府汇总上缴国库时，再将这些收缴上来的碎银熔炼成比较大块的银子。此外，在熔炼的过程中会发生一定的损耗，对于这一缺陷，州县官吏就会要求百姓补足，于是在之前缴过的税银之外，纳税人还需要多缴一些，而这些这多缴的部分则被称之为“火耗”，主要是用来补偿熔炼碎银损耗和运输费用。对于这一赋税制度，他不仅加强了中央集权，还在一定程度上削弱了地方财政，遏制了地方上的私自征收税费的风气。

　　作为中国封建社会中，最后一次赋役制度改革的“摊丁入亩”赋税制度，是目前史学界讨论的一个重要问题。有很多的学者认为：“‘摊丁入亩”不仅仅废除了编审制度，还解除了许多世纪以来加在农民身上的一条锁链;在政权上也通过此次的赋役制度成功实现了对人身控制的削弱。那么关于摊丁入亩的评价又有什么呢?首先一点评价就是，“摊丁入亩”这一政策在一定程度上是对贫民有利，对地主相对来是不利的。当然作为我国赋税史上的一项重大改革，它当然还有一定的积极作用，它缓和了社会矛盾，加强了统治者的封建统治，促进经济发展和人民生活的轻微改善。可是“摊丁入亩”这一政策并没有成功处理好关于分摊赋税的问题，反而还影响了各个阶层的自身利益。

　　另外，从社会发展的总趋势这个角度来评价，摊丁入亩政策还有着明显的局限。它没有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至没有彻底消除社会中的阶级矛盾。从本质上来讲，它维护的仍然是统治阶级的利益，反而使得封建统治更加牢固。事实上，关于“摊丁入亩”这一制度之所以能够成功实行，全来源于千百万的劳动人民起身反抗赋役不均，而进行的一场激烈斗争的结果，虽然名义上仍然在实行，但实际上是不可能持久、认真地贯彻执行。

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