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诸葛亮以毕生精力治理蜀汉,厉行政治革新,打击豪强势力;注重发展生产,官营盐铁,广拓财源;和抚团结西南少数民族,为北伐解除后顾之忧;练兵讲武,严肃军纪,建设了一支精兵劲旅。
刘备在取得益州后,即以此作为统治基础,诸葛亮治理之初,大胆施行社会革新,严厉打击专横不法的豪强势力。当时拥护刘备政权的法正认为诸葛亮刑罚太猛,希望缓刑弛禁,但是诸葛亮表示,刘璋暗弱,德政不举、威刑不肃,导致益州民不聊生,要改变这种局面,必须“威之以法,法行则知恩;限之以爵,爵加则知荣。恩荣并济,上下有节,为治之要,于斯而著。”诸葛亮制定了《蜀科》,颁布施行,为依法治国提供了法律依据。
首先将诋毁朝政、诽谤刘备、诸葛亮的荆楚名族、东宫旧臣来敏削职贬为庶民。益州豪族彭漾拉拢马超煽动叛乱,被马超揭发,诸葛亮坚决将其拘拿法办、处以极刑。经过诸葛亮一番厉行法治后,蜀汉一时间“吏不容奸,人怀自厉,道不拾遗,强不侵弱,风化肃然”。
诸葛亮还大力发展蜀国生产,增强经济基础。在蜀汉,鼓励农民开拓天亩、兴修水利,专设堰官管理都江堰,选派1200名劳力常年维护。益州面貌大为改观,“田畴辟,仓廪实,器械利,蓄积饶”。
东汉时期罢盐铁之禁,诸葛亮又将盐铁收为官营,设立司盐校尉和司金中郎将专管盐铁开采,使盐铁之利收为国用。
为了解除北伐的后顾之忧,除了结好东吴,在西南地区还抚和夷越民族。刘备死后,益州豪强势力以雍闿为首,串通少数民族发动叛乱,杀地方官,对抗蜀国。诸葛亮在稳定内部后,挥军南中,七擒孟获,平定了少数民族地区,并使当地成为益州重要的经济发展地区。
益州地狭人少,不能大量养兵,必须依靠少量精兵,诸葛亮创设八阵图、发明连弩,严肃军纪,赏罚分明,建立了一支精兵劲旅。
但是蜀魏之间国力相差悬殊,诸葛亮虽然呕心沥血,却不能弥补这种先天的差距,虽然六出祁山终究无功而返,“出师未捷身先死”。
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