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元朝是蒙古人建立的封建王朝,疆域极其广阔,如果算上它的汗国,是横跨欧亚的大帝国。在蒙古人摧枯拉朽的攻势面前,许多国家都被灭,许多民族都被迫臣服。作为半岛小国的高丽,自然也不能例外。高丽国王显得非常聪明,他投降了蒙古帝国,获得了令其它国家难以想象的好处。
在双方的协议中,高丽承认自己是元朝的藩属国,却保留了主权和文化。高丽国王依旧存在,只不过在理论上要服从管理。这个管理,其实就是成吉思汗定下的规矩:
凡内属之国,纳质、助军、输粮、设驿、供户数籍、置达鲁花赤。
达鲁花赤就是丞相,有点类似于汉朝时中央派往藩国的丞相,目的是监督地方工作。高丽按理来说也应该被派驻丞相,但因为地方太小,并没有引起重视,元朝皇帝的事情太多,一时无法顾及,竟然耽误下来。
直到1280年,忽必烈打算东征日本,这才开始注意到高丽的重要地理位置。他在高丽设置征东行省(又称日本行省或征日本行省),从这个名字上看,目的根本就不加掩饰。此时,忽必烈还派出了第一任达鲁花赤驻扎开平。然而,随着对日作战不利,征东行省在第二年就撤销了。
按理来说,对于高丽国王来说,这应该是好事。然而,让人意想不到的是,他们通过进献宫女、宦官等方式,终于让元朝又在1287年同意重新设立征东行省。
按理来说,这是自断手脚的行为,其实高丽国王并不傻,他以谦恭的态度,获得了更大的实惠。征东行省和元朝的其它行省不同,保持了相当大的自由度,就连它的达鲁花赤,都是由高丽国王自己兼任。本来这个职位就是监督高丽国家的,高丽国王成功地当上运动员和裁判员双重身份。
而且,这个行省的其它官职都是名存实亡的,要么空缺要么由高丽国王任命。因此,征东行省成为了元朝最为特殊的行省,享有高度的自治权。当然,这点让元朝后来的皇帝很不爽,但因为元朝皇室斗争相当残酷,根本无暇东顾,直到元英宗的出现。
元英宗是少年天子继位,年轻气盛。然而,在刚刚登基的时候,权力都在自己的祖母太皇太后答已和权臣铁木迭儿手中,事事不如意,命令甚至出不了京城。也就在元英宗的第三个年头,答已和铁木迭儿几乎同时去世,这让元英宗有了施展拳脚的机会。
元英宗展开了一系列的政治改革,希望能通过自己的一己之力,挽救已经衰败的元帝国。他发现征东行省如此特殊,俨然成为了国中之国,于是准备动手。他的方法很简单粗暴,那就是实行郡县制,让高丽和其它行省一样。鉴于国际形势的改变,他还打算废黜征东行省这个过时的名字,改为三韩行省。
如此一改,高丽国王铁定是要被迫下台的。郡县制和分封制本来就不可能在一个区域同时并存,元朝实际上是要吞并高丽。当然,这个方案并没有多大的风险,高丽那一点点地盘,不可能阻挡这个决定的。
然而,也不知道是不是高丽国王提前做好了工作。当元英宗向他的大臣咨询意见时,集贤大学士王约却发出了反对声:
高丽去京师四千里,地瘠民贫,夷俗杂尚,非中原比,万一梗化,疲力治之,非幸事也,不如守祖宗旧制。
王约的意思也很简单,高丽又远又穷,又不好管理,万一做不好,反倒劳民伤财也会让陛下大费脑筋,还不如就按老祖宗的办。毕竟那弹丸之地,也影响不了大局。王约本人就很得宠,这个意见又得到了右丞相拜柱的支持,元英宗最终打消了念头。
据说,高丽使臣忐忑不安等待元英宗的决定。当他们得知王约的话避免了亡国后,立即将王约画像带回国内。高丽国王为王约设立生祠,供奉他的画像,感激涕零地说:没有断绝我的国祚,都是此恩公的功劳啊。
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