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告缗令是汉武帝的发明,这个“缗”字念mín,音同“民”,本意是串钱的绳子,汉时一缗指一千钱。告缗令应该与算缗令结合在一起理解,算缗令类似于现代的财产税,告缗令是鼓励百姓告发藏匿家财、逃避算缗令的行为。
汉武帝反击匈奴,动辄出动几十万大军,又大手大脚地赏赐有功之臣,国库越来越紧张。于是,汉武帝颁布算缗令,要求天下的工商业者按财产交税。
商人和大手业者每二缗抽一算,即120钱,小手工业者每四缗抽一算,汉武帝也懂差额税率,理念还是蛮先进的呢。此外,每辆自用马车抽一算,经商用的马车抽两算,五丈长的船抽一算。
跟现代的财产税一样,算缗令的征收基础也是工商业者自己向官府申报,如有隐瞒,官府将没收全部财产。告发他人隐瞒财产的人,可以得到没收财产的一半,这就叫告缗。
汉武帝虽然因为算缗告缗而被骂了两千年,但确实搜刮了很多钱,支持了汉匈战争,汉朝也没有因此灭亡。但是,另外一名皇帝也搞过类似告缗令的政策,却因此亡了国,这位皇帝就是隋炀帝杨广。
大家都认为隋朝是被农民起义推翻的,其实农民起义只是导火索,真正有能力取代隋朝的是那些关陇贵族,他们也是隋朝得以建立的根本力量。
杨广的告缗令很大程度上针对这些关陇贵族,鼓励北方的士民揭发世家大户的不法行径,“有能纠告者,没贼家产业,以赏纠人”。而且接到告发后,往往也不仔细分辨便将被告发者处斩和“籍没家产”。
如果被告者的赏产真的全部归了告发者,杨广便一文钱也得不到,这个告缗令显然不是为了搞钱,就是想打击这些世家大户。这条法令很快在北方引起大乱,甚至被某种关陇贵族用来对付政敌。
隋朝灭亡的原因有很多,但杨广得不到关陇贵族的支持,是其中很重要的一条。杨广因为得位不正,基业又在江南,而与关陇贵族格格不入,所以用告缗令打击他们,更是加剧了他们之间的对立。
结果稍有点火星,关陇贵族们便抛弃了隋朝,或揭竿而起,或另待明主。最后他们选择了隋炀帝的表兄李渊,也就是唐太祖。隋唐交替可以说是关陇内部的一次洗牌的,苦的却是天下的穷苦百姓。
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