隋文帝是怎么快速解决冗员问题的？

时间：2021-09-15 16:21:47来源：未知阅读：22

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　　隋朝时期隋文帝首创了三省六部制，将过去权臣一家独大的局面成功扭转，使得整个丞相权力一分为三，并且决策班底也得到了增多。而之后隋文帝则是着眼解决地方行政问题，在当时隋朝面临的是百废待兴的局面，而且棘手的问题太多。

　　但是隋朝统一之后地方行政区实在是太多了，在西汉时期一共是有着一百零三个郡，其中所辖管的县有着一千五百多个。这对于整个西汉的辽阔疆域来说，还不算是很多。但是隋朝时期就不一样了，隋朝建立之初还不是完全统一的状态，但是地方行政区却是多到没法计算，而且还是分为三级，而不是西汉时期的郡县两级。一共是有着州郡县是哪个登基，其中州就多达二百一十一个，超过了西汉时期的郡数量，之后下辖的郡县分别是五百多个和一千一百多个。

　　这也就意味着一州之地也就不过两三个郡，一个郡也就不过两三个县。造成这一现象的原因和长达三百年的分裂有关，出现的国家和朝代实在是太多，以至于行政区的划分也各不一样。尤其是在北周和北齐时期，为了能够笼络人才，提供足够多的工作岗位，只能是分了又分。多了一个郡则是多了一个郡守，多了一个县则是多了一个县令，双方竞争下行政区的划分也是变得越来越多。后来等到北周吞并了北齐之后，这一行政规划也没有进行大规模的改变，因此就留下了隋朝初期的行政区多如牛毛的情况。

　　行政区域一多也就容易出现问题，比如说官员比百姓还要多，供养官员的成本大大提升，原本两级的官员，比如西汉时期郡守加县令合起来不过一千六百多人，但是到了隋朝时期则是快到两千多人，地方没有过去那么大，但是官员却多了这么多，尤其是经济不全的情况下，增加了国家财政的负担，增加了百姓的负担。

　　所以隋文帝对此做出了深思熟虑，并且针对这一问题做出了改革。曾经隋朝官员杨尚希就提出了这一问题，他认为现在的郡县远比过去更多，数百里的地方就有着州郡县三个行政区，于是建议隋文帝存要去闲。但是说来简单，却没有实际的操作方案，比如说如何去界定官员的闲和要?需不需要制定一个考核的标准呢?同时考核的范围多么广泛呢?是针对其中的一层行政区域还是州郡县三层都需要动刀子呢?

　　隋文帝思来想去只用了一招，那就是三级去掉其中的一级，只保留了州县个级别的行政区域。如此一来五百多个郡县全部取消，行政区域也是瞬间得到了缓解。至于那些被罢免的郡守则是另有安排，或者是回家养老。所以这是隋文帝杨坚上台之后的第一件事实，解决了百姓的负担问题。

　　在这之后隋文帝杨坚还做了一件很重要的事情，那就是官吏的任命由朝廷来进行任命。什么意思呢?以秦朝为举例，秦朝时期设立郡县，但是因为没有官吏考核制度，所以往往是朝廷指派郡守和县令，最多加上一个县尉，那么仅仅是几个人如何去官吏一个郡或者一个县呢?所以为了能够快速搭建班底，只能是当地来选拔，其中最占据优势的自然也是地方名门望族子弟。秦朝时期的沛县，除了沛县县令之外，萧何、曹参等人都是当地的望族之后，而这也就容易形成地方势力。

　　尤其是到了秦朝末期的时候，这一问题显得也是越来越尖锐，地方上离不开这些名门望族，但是任由他们壮大又会影响到中央集权，所以本身就是矛盾的。因此地方官吏为了自保，总是会在地方上培养势力。就比如说刘邦和萧何的组合，实际上刘邦当时是被朝廷打击的游侠范畴，萧何为了以后多条出路就让刘邦入了编织成为了亭长。

　　所以隋文帝针对这一点也是提出了管理办法，那就是裁撤了所有地方长官的班底，要求他们成为乡官，也就是只负责思想工作，不负责行政工作。这样一来地方行政的官吏任命被收归为国家，并且去哪里任命都由朝廷来统一调配，也就难以形成地方势力的集合。所以隋文帝在这方面的改革，具有很深刻的含义以及影响。不过这背后还有一个问题，那就是官吏从哪里来?而这个问题就引出了隋朝的另外一个重要改革，科举制度的出现。

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