埃德加·胡佛在1924年期间成为了美国FBI前身司法部门调查局局长,在往后的48年时间里,美国更换看了8位总统,16位总检察官。但是这些人没有一人例外,都没能敢撤换埃德加·胡佛的职位。直至1972年,胡佛在自己上任期间死于了高血压。
胡佛在FBI期间,建立了一个外部看起来高效有纪律的强势部门。他大权独揽,调查局所有人员从上到下都效忠于他一个人。从所有员工的招聘入职,到调离撤职,都是由这位大局长亲自操办。如果他看某人不顺眼,不管那人多么有才华,那人分分钟就得走人,而且联邦政府内别的公职部门也根本不敢再聘用此人。
有一个生动的例子:一天,在联邦调查局的电梯里,胡佛偶遇一个青年文书,这个倒霉的文书那天穿着一件红背心,而且正赶上这几天上火,脸上长满粉刺,胡佛本来这两天遇到点事不太开心,碰上这么一位怎么看怎么不顺眼,越看越恼火。一出电梯,就下令马上找到这个文书,立马开除。这个文书没来由遭此飞来横祸,徒呼奈何,只能怨自己出门前没看黄历了。
胡佛在联邦调查局的飞扬跋扈,权倾一时,但美国的政客们包括历任总统们却对他宠爱有加,大加赞誉。每年国会对政府各部门预算案的审议,都是鸡飞狗跳,一地鸡毛,唯独对联邦调查局年年增长的预算方案,却是一路绿灯,惊人的一致赞同。
这些表面光鲜的两党议员如此的偏爱联邦调查局,偏爱胡佛,真实的原因就在于胡佛掌握的秘密档案系统。为投局长大人所好,遍布全国的FBI特工们通过秘密监控,电话监听,跟踪、打听小道消息等各种手段,把各政治人物的不当言行和种种“劣迹”,源源不断地上报胡佛。虽然这些情报很多是捕风捉影,道听途说的,但精明的胡佛视若珍宝,亲自动手,分门别类的进行整理,以便随时可以快速查找。有了这些越来越多的黑材料,慢慢的透出一点风声,令当事人有所耳闻,当然胡大局长坚决否认。胡佛的这种威慑战略非常有效,国会的大老爷们担心自己在黑材料里榜上有名,才一次次按捺住对FBI调查一番恶冲动,一次次的对胡局长大肆宣扬该局非凡成就时争相肯首,极力赞誉。
不光国会政客们又恨又怕,胡佛的这套秘密档案对美国总统也是威慑巨大,不亚于原子弹。在胡佛主宰联邦调查局的48年间,经历了8位总统,几乎每一位总统都对他心怀不满,都曾有撤换他的想法,但最终出于恐惧和利用的目的,没人敢下手。
再举个例子,1945年杜鲁门总统就职后,在多次的讲话中都提到联邦调查局,认为在美国这样的民主国家,有这样的机构实在是对民主的挑衅,而包括总统在内的美国上层是不允许这样的挑衅的。一时间,联邦调查局山雨欲来,岌岌可危。胡大局长不慌不忙,先礼后兵,先派去一个和杜鲁门总统自小相熟的人去见总统,说明联邦调查局的重要,请总统大人高抬贵手。但杜鲁门不为所动。胡佛见状,即刻使出杀手锏,一份份罗斯福时代的FBI电话窃听材料送到了杜鲁门的办公桌上,从开始的漫不经心到后来的震惊和浑身冒汗,杜鲁门总统见识到了联邦调查局的威力,知道这个原子弹绝不能在自己手里爆炸,更知道自己需要这个超级武器来巩固地位,压制对手。从此,总统和局长开始了亲密的合作。
胡佛死后,有人在他的绝密档案中发现,他“拥有883名参议员、722名众议员的黑材料。更重要的是他对白宫要员也同样花费心思搜集黑材料”。当然,有时候也是一些总统给了胡佛这样的机会。据尼克松回忆,埃德加·胡佛曾对他说过“自罗斯福以来的每一位总统”都被窃听过。参议院情报委员会在1975年发现,杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松等总统为了党派斗争的政治目的,都曾利用胡佛的联邦调查局进行过窃听和监视等活动。他们是在利用联邦调查局为自己争权夺利服务,而胡佛则在为他们办事的同时抓住了他们的把柄。
1972年5月2日早上,胡佛死于华盛顿家中。当天下午,尼克松总统在自己的日记上写道:“他在一个适当的时候死了:幸运的是,他是在位的时候死的。如果他在之前被迫下台抑或主动辞职,他都很可能被人杀死。”
然而,在对全国发表的官方讲话上,尼克松却是这样说的:“今天,所有美国人都对J·埃德加·胡佛先生的去世感到悲伤。作为联邦调查局的局长,胡佛先生拥有赤诚的忠心,卓越的能力和非凡的奉献精神。可以说,他是在他自己所生活的这个年代里的一个传奇。”2
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