三公是统领百官的三个中央要职,此外,秦朝又设立了九卿,来负责某一方面的政务。九卿及其职责如下。下面星空历史小编就为大家带来详细的介绍,一起来看看吧!
(1)奉常。奉常又被称为太常,是负责祭祀和各类礼仪的官员。自古以来,华夏文明就有着浓厚的宗法血缘观念,因此,对祖先的祭祀是一件十分重大和必须高度重视的事情。例如,新的王朝建立后,统治者都要先祭祀祖先,大战之前,也要向祖先祷告,即使是造反成功后,也要祭祀祖先,告诉先人自己的功绩。因此,无论谁上台,无论政权建在哪里,太常都是各个统治者必须优先设立的职位。
奉常之下,设有太史令、太卜令、博士等属官。太史令负责记录皇帝的言行和国家大事,并掌管历法的修订。太卜令负责占卜等事宜。博士职责较为广泛,一是作为皇帝的智囊团成员,为皇帝出谋划策;二是参加朝会,议论国家大事;三是负责教导那些准备出任国家官员的人员,大多是贵族子弟。
(2)郎中令。秦代的郎中令相当于后世的大内总管,是皇帝的顾问,也是皇帝的对外联络官,便于接近皇帝,因此权力较为重大。赵高曾担任此职,利用与皇帝接近的机会,教唆秦二世办了不少坏事。汉武帝时,郎中令改称光禄勋,但职责并未发生大的变化。
(3)卫尉。顾名思义,卫尉就是统辖卫士的官员。秦代,卫尉的职责是保卫皇宫,并协助国尉等官员处理一些日常事宜。
(4)太仆。太仆的职责包括两个方面,一是负责管理皇帝的车马出行,出行的车马、次序都由太仆制定,有时太仆也会亲自为皇帝驾车。二是主管全国的养马事务和有关的驯马等事宜。太仆和郎中令一样,都是终日在皇帝身边,因此也容易对皇帝的决策产生较大的影响。
(5)宗政。主管皇室和外戚事务,主要职责是管理皇族和外戚的名籍、褒奖等事务,在宗室成员犯罪后,宗政负责处置工作。
(6)典客。汉代称大鸿胪、大行令。他的主要职责是接待少数民族和附属国的朝贡等对外交往问题。汉武帝时,改称大鸿胪,除负责对外交往事务外,还负责诸侯王和归附部族的朝觐之事。
(7)廷尉。掌管国家的刑罚讼狱事宜,是全国的最高司法官。其职责是负责全国的司法活动,处理皇帝交给的各类大案要案。李斯曾长期担任此职。
(8)治理内史。汉代改称大司农。治理内史是秦代专管财政的官员,相当于现在的财政部部长。治理内史的职责十分广泛,他要负责全国的财政税收,并负责计划全国的财政收支平衡。此外,治理内史还要负责全国各地的钱粮及各种物品的调配,在各地发展不平衡的情况下,在灾害频发之时,钱粮的来回调度、以丰补歉就成为治理内史最重大的职责。由于治理内史的工作繁重,因此有两丞和太仓令等大批属官协助其工作。
(9)少府。少府是皇室的财政机构,专门负责管理皇室的山泽之税和工商业的税收。也就是说,少府是为皇室收税的,其收入不归国家而归皇室,供应皇室的开销。由于要负责全国的山林物产等税收,还要管理手工业和商业,因此,少府是一个极其庞大的机构,属官在九卿中是最多的。少府是对皇室负责的,要保障皇室的利益,因此,少府的长官多为皇帝的亲信,和皇帝的关系较为密切。
三公九卿制度是秦代官僚制度的主体,在三公和九卿之外,秦朝还设有大批其他官职,处理庞杂的国家事务。例如,负责建设和维修事务的是将作少府,负责维持京城治安的是中尉,负责教育太子的是太子少傅,等等。
秦朝创立的三公九卿制度,为专制主义中央集权国家制度的建立创造了基本的范式,是以后历代王朝建立的官僚机构模式的主框架,有着十分深远的影响。
历史上,三公九卿制度的基本结构从秦代开始延续了近八百年,直至隋文帝创立了三省六部制。但三省六部制的结构也无处不闪现着三公九卿制的影子。此后,三省六部制一直延续,直到明太祖朱元璋废掉三省,六部开始直接对皇帝负责,历史上的中央官制分三级的框架才寿终正寝。可以说,秦代创立的三公九卿制度,上承商周,下启汉唐,是中国政治制度史上最浓墨重彩的一笔。
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